中共涉台人事佈局與政治意涵
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根據報導，中共中央對台工作領導小組人事安排已經底定。由胡錦濤任組長，賈慶林任副組長，秘書長是國務委員戴秉國。其他成員分別是副總參謀長馬曉天中將，中共中央統戰部長杜青林，國安部長耿惠昌，商務部長陳德銘，國台辦主任王毅，中共中央辦公廳主任令計劃，海協會長陳雲林。
本屆對台工作領導小組，有幾個改變值得注意。最值得注意的人事安排是王毅調任國台辦主任，因而加入對台領導小組。王毅外交經歷豐富，成為外交系統首位出任國台辦主任的高官。王毅的出線大體是基於兩個因素。第一、現任國台辦常務副主任鄭立中僅擔任候補中委，若接任陳雲林擔任國台辦主任，不符國台辦主任具有中委身分的慣例。在這種情形下，新任國台辦主任必須從現任中委挑選。
第二、馬英九當選總統之後，兩岸情勢出現重大轉變。兩岸關係若要進入良性發展，中共勢必開放台灣國際參與空間。然而，此讓步可能觸及一個中國原則，非經貿或對台系統幹部所能處理。王毅為職業外交官出身，較能掌握「開放台灣國際空間」與「不違反一個中國原則」的分寸。同時，國台辦向為弱勢部門，很難與外交度協調。王毅曾任外交部黨組書記，地位與外交部長平起平坐。未來若國台辦需要與外交部協調，將較能得心應手。
第二個值得注意的人事安排是商業部長陳德銘成為對台領導小組成員。這可說是經貿部委首長首度加入對台領導小組，深具意義。商業部長陳德銘曾經在江蘇工作長達20年，與台商互動如此密切且熟悉。陳德銘加入對台領導小組，可以參與協調兩岸日益頻密的經貿互動。由此可見，中共對台政策的重心已經過去的單純政治交鋒轉而增加經貿交流的比重。中共對於兩岸經貿事務的重視，回應了胡錦濤的「建立互信，求同存異，擱置爭議，共創雙贏」十六字方針。陳德銘的加入，可以預見對台工作領導小組的工作重心，將從陳水扁時代的反獨轉變到馬英九時代的促進經貿交流。
第三個值得注意的人事安排是小組的軍方成員僅一人，較上屆少一人。過去民進黨執政時兩岸政治關係緊張，中共必須考量外交軍事嚇阻的可能性。因此，在上一屆小組成員中，有兩人來自軍方系統，分別是軍委副主席郭伯雄與副總參謀長熊光楷。但是在馬英九政府上台以後，大陸對台工作強調以「和平」為主軸，因此軍方在大陸對台工作領導小組減少一席。新一屆成員裡軍方代表僅有馬曉天一人。馬曉天今年五十九歲，熟悉台海情勢。他曾任南京軍區空軍司令、空軍副司令和國防大學校長，目前在總參分管外事、情報等工作。他擔任副總參謀長以來，成功展開對美、俄、韓、日的軍事外交，工作能力和魄力獲得各方好評。軍方人數的減少，象徵兩岸軍事對峙的意涵降低，代之而起的是經貿往來的活絡。當然，這並不代表兩岸走向衝突的可能性完全不存在。
此外，海協會理事改組，多財經商界人士，配套兩岸新局勢。除了原任兩辦主任陳雲林被推舉為新任會長外，國台辦常務副主任鄭立中並兼任海協常務副會長，孫亞夫為執行副會長，李炳才為駐會副會長，王富卿、王在希、安民、張銘清為副會長，根據會長提名，決定李亞飛為祕書長，並聘請台籍的張克輝、林麗韞為顧問。由此可見，兩岸經貿互動是新一届對台領導小組的重
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馬英九：陳雲林訪台雙方互稱先生 記者： 張永泰
台北
2008年6月18日
台灣總統馬英九表示，未來如果接見大陸海協會會長陳雲林時，雙方可以以馬先生和陳先生來相互稱呼，不過，在野的民進黨則批評，這種說法是自我矮化，喪失國格。
兩岸兩會在日前恢復談判之後，大陸海協會會長陳雲林也可望于下半年到台灣訪問，如果到時台灣總統馬英九接見陳雲林的話，雙方之間將如何稱呼彼此呢？
馬英九星期二明確表示，他將稱呼陳雲林是陳先生，而陳雲林則稱呼他馬先生。馬英九說，這應該是最好的方法，只要雙方對等的話，就沒有矮化的問題。
*民進黨：自我矮化喪失國格*
不過，在野的民進黨立法院黨團幹事長賴清德則表示，對於馬英九的說法，完全無法接受，因為中國一再的要將台灣問題內政化、去國家化、去主權化，台灣的總統不能先自我矮化，喪失國格。
他說：“這種不倫不類的話，一個海協會的會長相對台灣的總統，當然是下駟對上駟，他(馬英九)態度是這樣的話，那未來我們黨團通通稱呼他先生。”
民進黨立委葉宜津還說，世界上沒有任何一個國家的元首迎接外賓來訪時，會以先生來相互稱呼，就連東西德在統一之前，雙方元首見面時也都以職稱來互相稱呼。如果馬英九隻愛當馬先生、不愛當馬總統，那麼應該對外界說明清楚。
*江丙坤：雙方對等不存在矮化*
台灣海基會董事長江丙坤星期三在立法院接受質詢時表示，他日前到大陸訪問，就算和胡錦濤會面時，也沒有特別介紹對方的身份，所以，並沒有矮化的問題。
他說：“我們在大陸的時候，也會用先生來尊稱對方。”
江丙坤指出，大家都知道，馬先生是中華民國的總統，而陳雲林來訪時，相信他也知道馬先生是中華民國的總統。
江丙坤還強調，其實陳雲林來臺訪問的前提是，兩會是否能針對海運直航、貨運包機等議題達成協定。至於是否和國家領導人會晤，倒不是那麼重要的事情。
台灣高等政策研究協會執行長楊念祖教授認為，名稱雖然有一定的象徵性，但是，在兩岸目前這種的情況下，必需要找出一個妥協之道。
他說：“我想，這是雙方之間的默契，避免引起政治上一些不必要的問題，也能保持兩岸關係一個良好的氣氛，也是一種對等的應對方式。在這種特殊的情況下，用這樣的方式來表達，雖然不盡滿意，但是，也表示雙方之間也盡了各種努力來維繫兩岸關係。”
楊念祖教授還指出，既然兩岸都接受以九二共識做為談判的基礎，雙方就應該先擱置主權的爭議，不隨便挑起矛盾，這也是彼此在互動的過程當中，應該具有的態度。
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《星期專論》門戶洞開的禍台賣蔣愚行
政黨再度輪替，中國國民黨班師回朝。新政府上任以來，諸事凸槌，即連最根本的忠誠與誠信都出問題。內閣閣員持有外國護照與永久居留權者充斥，卻有樣學樣，使出馬英九的「一皮天下無難事」手法，形成「綠卡內閣」。不誠無物，當然成就不了大事。於是，國人看到，內政方面馬政府去台灣化、整肅異己不遺餘力，處理油電漲價出爾反爾一團亂，百物皆漲薪水獨降，股市「馬上慘」市值蒸發逾四兆元，腸病毒肆虐可憐百姓唯靠祈禱求倖免。對外方面，從蕭萬長、吳伯雄到江丙坤，黨政要員競相前去中國朝拜，馬英九甚至不惜降格以求，自貶總統為「先生」；處理釣魚台事件親中反日，不僅犧牲傑出的駐日代表許世楷以維護擁有綠卡的外交部長，還引起美國疑慮。所有這些，民間的感慨最貼切：「『馬統』治一月，台灣去一半」。
本週起，最終可能讓台灣去掉另一半的舉措即將出現。為了兌現馬英九競選支票，中國觀光客將隨著包機直航大舉湧入。在此之前，中國觀光客只能間接前來，亦即前往外國商旅留學或永久居留者，把台灣列為行腳之一，且每天不超過一千人。馬政府把中國客視為重振經濟的良方，准其人數增為一日三千，第四年將達一萬。為了迎接中國來人，馬政府接受中國以「台灣地區」相稱，開放具高度國安顧慮的松山、清泉崗、花蓮等機場，還打算航線「截彎取直」穿越台海中線、不惜限縮空防反應時間。
中國客來台 經濟貢獻不顯著
中國觀光客果如航運商人張榮發所說，足以「刺激台灣消費市場，改善中產階級生活」嗎？三年前，行政院陸委會估算，中國客一千人一年可帶來四點九億美元觀光收入。最近瑞士銀行（ＵＢＳ）預估，中國客如來人一萬，可提升台灣國內生產毛額（ＧＤＰ）零點五個百分點。換言之，按照這些估計，開放中國來客對整體經濟貢獻並不顯著，何況直接受益的航空公司、旅行社還要跟中國同業競爭拆帳。另一方面，隨之而來的包機直航勢必帶走更多消費與投資，讓台灣得不償失。
值得注意的是，中國不是一般國家，其來人也不能以尋常觀光客視之。中國是全球極少數僅存的共黨一黨專政國家，處心積慮併吞台灣；打著中國旗號的百年老店對此視若無睹，台灣人民卻不能毫無戒心。至於中國觀光客，近年北京政府准其國外旅遊之後，雖然為相關國家帶來觀光收益，卻有許多令人側目之處。
有如中國官方資料所指出，中國人旅遊各國，不文明現象特別多，其中最讓人受不了的當屬隨地吐痰、亂丟垃圾，在禁菸區抽菸、不排隊、喧嘩吵鬧、隨地便溺、破壞景觀。三年前香港迪士尼樂園開張，中國遊客種種欠缺公德的表現，直令香港人瞠目結舌。其次，舉凡中國客所到之處，跳機、逃脫、賣淫、非法打工事例必現，整團失去蹤影的案例更層出不窮；正因如此，美國遲至本月中旬才准中國觀光客以團進團出方式出入。更值得關注的，中國常係台灣傳染病的來源，從早年的鼠疫，到近年的口蹄疫、ＳＡＲＳ，大批中國客湧入，必使台灣疫病風險大增。此外，中國客這些令人難以恭維的表現，常引發排擠效應，從香港到屏東墾丁都有旅遊業者反映，凡中國遊客蜂擁之地，日本及南韓遊客常選擇避開。統計顯示，日本觀光客去年近一百二十萬，是台灣旅遊最大客源；南韓觀光客則屬成長最速者，達十五點一％。台灣俗語說︰新的沒來，不知舊的好。馬政府上任以來的施政表現，讓許多台灣人對這一俗語的常民智慧結晶，有深刻的重新體認；只是當局者似乎在大舉開放中國人前來一事，仍一意孤行，勢必重蹈覆轍，導致日韓甚至歐美觀光客卻步，讓台灣得不償失。
中國觀光客 也可成政治工具
事實上，觀光客既從中國來，即難免成為政治的工具。北京政府對奧運聖火巴黎傳遞風波及法國當局會見達賴喇嘛不滿，中國赴法遊客即成其抵制或教訓法國的利器。台灣如今把中國觀光客視為鴻鵠將至而大力擴充的旅遊業者、投入相關產業的投資人，以及台灣社會整體，最終都不免在中國這一以經濟服務政治的策略中，嚴重受害。對中國來說，字典裡從來沒有所謂政經分離，這一名詞只有中國國民黨及利慾薰心的商人拿來自欺欺人。正由於觀光客也可能成為政治工具，中國以其進行諜報、破壞及政治任務，事屬必然。中國海協會要求來台灣旅遊團領隊以「愛祖國」、「掌握對台政策」為基本資格條件，且培訓考核要項包括「思想道德教育」，正可為此做具體註腳。
可歎的是，中國觀光客儘管如此不可期待，馬政府卻不顧尊嚴、不問安全、不計代價，一心一意，門戶洞開。威權時代兩位蔣總統最是不堪。執政團隊府院黨一起向中國全力傾斜，實嚴重背叛蔣介石「漢賊不兩立」教訓，也悖離蔣經國「三不﹙不談判、不接觸、不妥協／不接受、不鼓勵、不干涉﹚」政策。尤有甚者，在馬政府吸引中國觀光客的熱潮中，兩蔣桃園長眠之地竟成最大賣點，黨國要員且大力促銷日月潭「蔣公路線」。可憐兩蔣，不但在精神層面被出賣，即連埋骨之地也遭兜售於中國觀光客；「兩蔣兩賣」，背叛者固然可恥，威權者有此不肖徒子徒孫，實足為後人戒。
在兩蔣不肖徒子徒孫大肆炒作之下，台灣掀起一片寄厚望於中國觀光客的熱潮。行政院為此設有專案小組，院長僕僕風塵，曾一日之內南北巡視準備工作。上有所好，下必甚焉：觀光局花數百萬元公帑招待中國先遣人員，要貼錢讓中國觀光客坐高鐵，甚至刪去其網頁的我國國名與國旗，台北從首都降格為最大城市；松山機場以至少三千萬元大興土木，地方政府或推出免治公廁，或強制遊覽車司機受訓、微笑要學林志玲，或推出簡體中文標示，還有的竟擬驅趕法輪功成員以討好中國來人。另一方面，據剛卸任的國安局長許惠祐告訴國會，台灣門戶洞開將使國安任務大增，整體人力、物力卻未變，該局面臨極大挑戰。台灣對於過去數十年最主要的日本觀光客，絕少如此大張旗鼓好禮相迎，如今卻不惜冒諸多國防、防疫、治安、環境等風險，門戶洞開以迎中國客；馬政府的「終極統一」情結，在此暴露無遺。「自作孽，不可逭」，馬政府儘管自作孽，台灣人民卻不能因坐視而最終無以脫身。
（作者盧世祥為資深新聞工作者）
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